베르사유 조약

3. 조약 체결 과정

가브리엘레 단눈치오의 피우메 점령으로 조약 서명이 몇 개월 지연되었다. 1920년 12월, 이탈리아 해군이 참여한 가운데 피우메 자유국 건립을 위한 [https://en.wikipedia.org/wiki/Treaty_of_Rapallo,_1920 라팔로 조약]이 체결되면서, '''베르사유 조약'''의 공식 발표가 가능해졌다.

3. 1. 파리 강화 회의

3. 2. 연합국 간의 입장 차이

3. 3. 독일 대표단의 배제

4. 조약의 주요 내용

국제 연맹 창설과 국제노동기구 설치에 관한 내용을 제외하면, 베르사유 조약의 주된 내용은 유럽의 평화 유지에 관한 것이었다.^[18] 특히, 231조는 전쟁의 모든 책임이 독일과 그 동맹국에 있다고 명시했는데,^[20] 이는 승전국들이 독일에게 막대한 배상금을 요구하는 근거가 되었다.

조약의 주요 내용은 다음과 같이 요약될 수 있다.

• 동맹국들은 패전국 별로 조약을 체결했다. 생제르맹 조약과 트리아농 조약에 따라 오스트리아-헝가리 제국은 해체되었고, 오스트리아와 헝가리는 영토가 축소되었다. 체코슬로바키아가 독립했으며, 루마니아, 이탈리아, 유고슬라비아 왕국 등이 영토를 얻었다.

• 독일 봉쇄는 제1차 세계 대전 중 연합국이 독일의 물자 수송을 막기 위해 실시한 해상 봉쇄 작전이었다. 이 봉쇄는 전쟁 이후에도 1919년까지 계속되었으며, 독일 민간인들에게 큰 피해를 입혔다. 봉쇄로 인한 사망자 수는 자료에 따라 42만 4천 명에서 76만 3천 명까지 추산된다.

• 프랑스는 전쟁으로 인해 국토가 황폐화되고 많은 인명 피해를 입었다. 조르주 클레망소 총리는 독일을 약화시켜 프랑스의 안보를 확보하고자 했다. 이를 위해 라인 강을 국경으로 설정하고, 자르 지역의 광물을 얻고자 했다.

• 영국은 독일에게 전쟁 배상금을 요구했지만, 독일 경제가 붕괴되는 것은 원치 않았다. 데이비드 로이드 조지 총리는 유럽 세력 균형을 유지하고, 독일을 볼셰비키 러시아에 대한 억제력으로 활용하고자 했다.

• 일본은 인종 평등 제안을 통해 국제 사회에서 동등한 지위를 얻고자 했으나, 미국, 영국, 호주 등의 반대로 무산되었다. 그러나 교주만 조차지와 남양 위임 통치령 등 영토를 획득하는 성과를 거두었다.

4. 1. 영토 관련 조항

4. 2. 군사 관련 조항

4. 3. 경제 관련 조항

4. 4. 전쟁 책임 조항 (231조)

4. 5. 국제 연맹 창설

5. 조약의 영향 및 결과

베르사유 조약은 제1차 세계 대전 이후의 국제 질서를 재편하는 과정에서 다양한 영향을 미쳤다. 특히, 전승국과 패전국 모두에게 불만을 야기하며 새로운 갈등의 씨앗을 뿌렸다.

일본은 제1차 세계 대전 연합국의 일원으로서, 베르사유 조약을 통해 국제 사회에서 더 큰 영향력을 행사하고자 했다. 일본 대표단은 국제 연맹 규약에 인종 평등 제안을 포함시키려 노력했으나, 미국, 영국, 호주 등의 반대로 무산되었다.^[2] 이는 일본 내에서 서구 열강에 대한 불만을 증폭시키는 요인으로 작용했다. 비록 일본은 교주만 조차지와 적도 북쪽의 독일령 뉴기니 영토를 획득하여 남양 위임 통치령을 형성했지만, 인종 평등이라는 목표를 달성하지 못한 것에 대한 실망감은 여전했다.

프랑스는 조약을 통해 알자스-로렌 반환, 독일 서부 지역 비무장화, 오스트리아-헝가리 제국 분할, 경제적 지원 등 많은 이익을 얻었지만, 라인강 좌안 지역의 영구 지배를 원했기 때문에 만족하지 못했다. 클레망소는 "이 조약은 다른 조약과 마찬가지로 완전한 이행까지 전투 행동의 연장일 수밖에 없다"라고 말하며 대독 강경 노선을 유지했고, 배상금 지불 지체를 이유로 루르 점령을 감행했다. 그러나 루르 점령은 실패로 끝났고, 영국의 중재로 프랑스는 강경 방침을 수정해야 했다.

이탈리아에서는 연합국이 이스트라반도, 달마티아, 트렌토 영토 분할 약속을 제대로 이행하지 않아 1차 대전이 '절단된 승리'로 끝났다는 불만이 터져 나왔다. 이탈리아 파시스트들은 이러한 배신감을 민족주의의 밑거름으로 삼았다.

독일 봉쇄는 연합국이 해상 작전을 통해 독일의 식량과 원자재 수입을 차단한 사건이다. 독일 카이저 해군|Kaiserliche Marine^de는 독일 만에 제한되었고, 통상 파괴선과 무제한 잠수함 작전으로 반격했다. 1918년 12월 독일 공중보건위원회는 봉쇄로 76만 3천 명의 독일 민간인이 사망했다고 발표했지만, 1928년 연구에서는 42만 4천 명으로 추산했다. 봉쇄는 1919년 6월 베르사유 조약 체결 때까지 유지되었다.

제231조에서 독일은 전쟁으로 인한 손실과 피해에 대한 책임을 인정했다.^[30] 오스트리아와의 생제르맹 조약 제177조, 헝가리와의 트리아농 조약 제161조, 불가리아와의 뇌이 조약 제121조, 터키와의 세브르 조약 제231조에도 유사한 문구가 사용되었다.^{[31][32][33][34]} 조약은 독일이 연합국에 보상할 것을 요구했으며, 연합국 배상 위원회가 지불 금액과 방식을 결정했다. 위원회는 1921년 5월 1일까지 결론을 제출해야 했고, 그동안 독일은 200억 골드마르크(50억달러)에 상당하는 지불을 해야 했다. 이 돈은 연합군 점령 비용을 충당하고 독일의 식량과 원자재를 구입하는 데 사용될 예정이었다.^[35]

5. 1. 독일 국내의 반응

• 배상금 상한을 무이자 1000억 마르크, 1926년 5월 1일까지 200억 마르크 지불
• 단, 배상금 지불은 1914년 당시의 독일 영토 유지를 조건으로 한다.
• * 엘자스-로렌(Alsace-Lorraine)의 지배권은 포기하지만, 귀속지를 결정하는 주민 투표를 요구한다.
• * 포젠 주 중, 명백한 폴란드인 거주 지역에 대해서는 할양한다. 폴란드의 "바다로의 출구"는 비스툴라 강의 자유 통항과, 메멜, 쾨니히스베르크(Königsberg), 단치히(Gdańsk)를 자유항으로 하는 등으로 달성한다.
• 프랑스의 탄광이 복구될 때까지 석탄을 제공한다.
• 슐레스비히(Schleswig)에 대해서는 주민 투표로 귀속을 결정한다.
• 오스트리아 및 보헤미아(특히 소위 수데텐 지역)의 독일인에 대해서도 민족 자결권이 적용될 것을 기대한다.
• (제출된 강화 조약안에) 따라 경제를 재건하는 것은 불가능하다. "그리하여 국민 전체가 자신의 사형 선고에 서명해야 하는 것이다."

• 독일 육군 병력은 1920년 3월 31일까지 보병 7개 사단과 기병 3개 사단 이하, 장교를 포함하여 10만 명 이하로 한다.
• *본 조약 체결 후 3개월 이내에 20만 명 규모, 보병 14개 사단, 기병 6개 사단 이하로 감축한다.
• 독일 해군 병력은 본 조약 체결 후 2개월 이내에 1만 5000명, 그중 하사관은 1500명 규모로 감축한다.
• 참모본부 및 이와 유사한 기관은 금지한다.
• 국경 경비대는 1913년 이전보다 증원해서는 안 된다.
• 일반 의무병역은 폐지하고, 지원병 제도만을 채택한다.
• 병의 복무 기간은 12년을 최소로 한다(짧은 복무 기간으로 예비 병력을 늘릴 수 없도록).
• 하사관은 총 병력 정원의 5% 이하로 한다.
• 육군대학교 등 각종 군사학교 학생은 병력에 산입한다.

• 독일이 국제연맹 가입을 허용받을 때까지, 병기에 관한 다음 제한을 둔다.
• 1920년 3월 31일까지 다음 양까지 감축한다.
• *포탄 수 제한. 구경 10cm 이하는 1문당 1500발, 구경 10cm 이상은 1문당 500발까지
• *보충분으로 휴대 화기는 25분의 1, 화포는 50분의 1 이하를 허용 범위로 한다.
• 병기, 항공기를 포함한 군수 물자의 제조는 연합국의 허가를 필요로 한다.
• 군수 재료의 수입 금지.
• 장갑차·전차·잠수함·독가스·화학무기의 수입·제조를 금지, 독가스에 대해서는 연구도 금지.
• 병기의 저장량은 다음을 한도로 한다.
• *소총：84000정
• *기총：18000정
• *소총·기총의 탄약은 1정당 400발, 총계 4080만 발.
• *중기관총：792정
• *경기관총：총계 1134정
• *기관총의 탄약은 1정당 8000발, 총계 1540만 8000발.
• *중박격포：63문, 탄약 1문당 400발, 총계 2만 5200발
• *경박격포：189문, 탄약 1문당 800발, 총계 15만 1200발
• *77밀리야포：204문, 탄약 1문당 1000발, 총계 20만 4000발
• *105밀리곡사포：84문, 탄약 1문당 800발, 총계 6만 7200발

• 독일 해군이 보유할 수 있는 함정은 아래의 제한 이하로 한다. 잠수함은 이에 포함되지 않는다.
• *도이칠란트급 또는 로트링겐급전함：6척
• *경순양함：6척
• *구축함：12척
• *어뢰정：12척
• 독일 항만에 있는 모든 독일 국적 함정의 소유권을 포기한다.
• 헬골란트, 라인란트 등의 전함 8척, 경순양함 8척, 구축함 42척, 신형 어뢰정 50척을 무장 해제하고 2개월 이내에 인도한다. 단, 포는 그대로 한다.
• 잠수함은 모두 연합국에 인도한다. 신규 건조는 상업 목적이라도 금지한다.
• 대함을 건조하는 경우, 다음 배수량을 한도로 한다.
• *장갑함：1만 톤
• *경순양함：6000톤
• *구축함：800톤
• *어뢰정：200톤
• 대전 중 북해에 매설한 기뢰를 제거한다.

• 기뢰 제거 임무를 위해, 100대의 항공기, 1000명 이하의 병력을 보유할 수 있다. 그 외의 항공기나 부품은 연합국에 인도한다.
• 연합국의 항공기는 철수할 때까지 독일 국내를 자유롭게 비행·착륙할 수 있다.
• 항공기 및 그 부품, 항공기용 엔진의 제조·수입은 금지된다.

• 동원을 금지한다.
• 발트해의 해로 자유 통항권을 지키기 위해, 북위 55도 27분부터 북위 54도, 동경 9도부터 16도 사이에 요새를 설치해서는 안 된다. 항로도·해도를 연합국에 제출한다.
• 현재의 독일 해안선으로부터 50km 이내의 포대는 방어 시설로 인정한다.
• 베를린 등에 있는 대규모 무선 전신소는 비정치적인 목적에 한해 사용을 허가한다. 신규로 대규모 무선 전신소를 설치해서는 안 된다.

5. 2. 바이마르 공화국의 위기

5. 3. 나치즘의 발흥

5. 4. 국제 질서의 불안정

5. 5. 제2차 세계 대전의 원인

6. 베르사유 조약에 대한 역사적 평가

일본은 제1차 세계 대전 이전과 전쟁 기간 동안 한국과 중국 등 아시아 지역에 대한 식민 지배를 확장했다. 이는 일본과 같은 인종 및 문화권에 속하는 아시아인(: 同文同種^일본어)을 통합한다는 명분이었지만, 실제로는 가부장적 방식으로 일본의 이익에 종속시키는 것을 목표로 했다.^[49] 일본은 서구 열강과 동등한 지위를 가진 세계 행위자로 인정받기를 원했으며, 아시아에서 일본의 지정학적 이익권이 인정되는 아시아판 몬로 독트린을 구상했다.^[49]

일본은 베르사유 조약을 통해 교주만 조차지와 적도 북쪽의 독일령 뉴기니 영토를 획득하여 남양 위임 통치령을 அமை했지만, 국제 사회에서 평등한 지위를 얻고자 했던 바람은 좌절되었다.^[49] 사이온지 긴모치가 이끈 일본 대표단에는 막노 노부아키 남작, 친다 스테미(Chinda Sutemi) 대사 등이 전권대표로 참여했다. 이들은 국제 연맹 위원회에서 인종 평등 제안을 관철시키려 노력했으나, 미국, 영국, 호주 등의 반대로 무산되었다.^[49] 일본은 인종차별에 대한 쓰라린 기억을 가지고 있었고, 베르사유 조약을 통해 이러한 열등감을 극복하고자 했으나, 서구 열강의 거부로 인해 좌절을 경험했다.^[49]

6. 1. '가혹한 평화' vs. '관대한 평화'

6. 2. 조약의 장기적 영향

7. 한국에 대한 영향 및 교훈

제1차 세계 대전 이후 1919년에 체결된 베르사유 조약은 일제강점기하의 한국에 여러 가지 영향을 미쳤다.

우드로 윌슨 미국 대통령이 제창한 민족자결주의 원칙은 식민지 지배를 받던 한국인들에게 독립에 대한 희망을 불러일으켰다. 그러나 이 원칙은 강대국들의 이해관계에 따라 선택적으로 적용되었고, 한국의 독립 요구는 무시되었다.^[30]

일본 제국은 인종 평등 제안을 통해 국제 사회에서 평등한 지위를 얻으려 했으나 서구 열강의 반대로 실패했다. 일본은 제1차 세계 대전 이전부터 同文同種|도분 도슈^일본어를 명분으로 대한제국과 중국 등 아시아 국가들을 통합하려 했지만, 이는 일본의 이익을 위한 가부장적 지배 방식이었다. 일본은 서구 열강과 동등한 지위를 얻기 위해 아시아에서의 몬로 독트린과 같은 지정학적 이익권을 추구했다.

이러한 국제 정세는 한국인들에게 국제사회의 냉혹한 현실을 깨닫게 했고, 이후 독립운동 방향에 영향을 주었다.

7. 1. 일본의 산둥반도 이권 획득

이는 중국인들의 큰 반발을 불러일으켜 5.4 운동이라는 전국적인 시위가 일어나는 계기가 되었다. 또한, 이 사건은 3.1 운동 이후 한국의 독립운동에도 영향을 주었다. 조약이 체결되는 과정에서 한국의 독립 요구는 무시되었다.

7. 2. 민족 자결주의 원칙의 한계

우드로 윌슨의 14개조 평화 원칙 중 하나인 민족자결주의는 일제강점기를 겪던 한국인들에게 독립에 대한 희망을 안겨주었다. 그러나 이 원칙은 강대국들의 이해관계에 따라 선택적으로 적용되는 한계를 드러냈다.^[30] 베르사유 조약 제231조에는 독일과 그 동맹국의 침략으로 발생한 전쟁 피해에 대한 책임이 명시되어 있었고, 이는 다른 패전국과의 조약에도 유사하게 적용되었다.^{[31][32][33][34]}

일본 제국은 인종 평등 제안을 통해 국제 사회에서 평등한 지위를 확보하려 했으나, 서구 열강의 반대로 무산되었다. 일본 대표단은 사이온지 긴모치가 이끌었으며, 막노 노부아키(막노 노부아키 남작)와 친다 스테미 대사 등이 전권대표로 참여했다. 일본은 제1차 세계 대전 이전부터 同文同種^일본어 ()를 명분으로 대한제국과 중국 등 아시아 국가들을 통합하려 했지만, 이는 일본의 이익을 위한 가부장적 지배 방식이었다. 일본은 서구 열강과 동등한 지위를 얻기 위해 아시아에서의 몬로 독트린과 같은 지정학적 이익권을 추구했다.

7. 3. 국제정치 현실에 대한 인식

미국 상원은 미국이 국제 연맹에 가입하는 것을 비준하지 않아 국제 연맹의 영향력이 줄어들었다.

프랑스는 조약으로 이익을 보았지만, 라인강 좌안 지역의 영구적인 지배권을 원했기 때문에 만족하지 못했다. 베르사유 조약 435번 항목은 1860년 토리노 조약의 일부를 인정하지 않았고, 사부아의 영토 분할 관련 비무장 지대들을 제거했다. 1932년 프랑스는 국제사법재판소로부터 토리노 조약을 제대로 준수하지 않고 스위스에 무력을 앞세워 영향력을 행사한다고 판결받았다.^[1]

이탈리아는 1차 대전이 《절단된 승리》로 끝났다고 불평했다. 연합국이 이스트라반도, 달마티아, 트렌토의 영토 분할 약속을 제대로 이행하지 않았기 때문이다. 이탈리아 파시스트들은 이 배신감을 민족주의의 밑거름으로 삼았다.^[1]

영국 정부와 영연방 대표들은 조약에 대해 엇갈린 생각을 가졌다. 일부는 프랑스의 정책이 탐욕스럽고 복수심에 가득 차 있다고 보았다. 필립 커는 조약을 믿었지만, 프랑스가 조약을 강제로 시행하려 함으로써 유럽을 혼란에 빠뜨릴 것이라고 생각했다. 해럴드 닉슨은 "우리가 좋은 평화를 만들고 있는가?"라고 적었고, 얀 스무츠는 조약이 불안정하다고 선언하며 "우리는 제정신인가, 아니면 쇼크에 시달리고 있는가? 윌슨의 14개 조항은 어떻게 되었는가?"라고 질문했다. 그는 독일이 "총칼 끝"에서 조약에 서명하도록 해서는 안 된다고 주장했다.^[1]

스무츠는 조약을 규탄하고 "새로운 국제 질서"라는 약속이 조약에 쓰여 있지 않다고 말했다. 로버트 세실은 외무부 내 많은 사람들이 조약에 실망했다고 말했다. 조약은 일반 대중으로부터 광범위한 지지를 받았지만, 독일의 불만이 증가함에 따라 여론이 바뀌었다.^[1]

전시 영국 총리였던 H. H. 애스퀴스와 1918년 총선 이후 영국 의회의 독립 자유당 야당은 조약이 너무 가혹하다고 믿었다. 애스퀴스는 1920년 페즐리 보궐선거에서 하원 의석을 위해 출마하면서 조약에 반대했다.^[1]

1936년 독일의 라인란트 재무장 이후 총리가 된 램지 맥도날드는 조약이 "사라지고 있다"는 사실에 "기뻐하며", 프랑스가 "엄중한 교훈"을 받았기를 바란다고 말했다.^[1]

베르사유 회담 이후, 민주당의 우드로 윌슨(Woodrow Wilson) 대통령은 "마침내 세계는 미국을 세계의 구세주로 알게 되었다!"고 주장했다. 그러나 윌슨은 헨리 캐벗 로지가 이끄는 공화당 주요 인사들을 회담에 참여시키지 않았다. 1918년 선거 이후 공화당은 미국 상원을 장악했고, 윌슨이 자신들과 전쟁에 대해 논의하기를 거부한 것에 분노했다. 상원의원들은 베르사유 조약 문제에 대해 여러 입장으로 나뉘었다. 과반수 연합을 구성하는 것은 가능했지만, 조약 통과에 필요한 3분의 2 연합을 구성하는 것은 불가능했다.^[1]

12~18명으로 구성된 "비화해파(Irreconcilables)"는 주로 공화당원이었지만 아일랜드계 및 독일계 민주당 의원들도 포함되어 있었으며, 조약에 강력히 반대했다. 한 무리는 로지가 추가한 유보 조항에도 불구하고 베르사유 조약을 강력히 지지하는 민주당원들이었다. 또 다른 무리는 조약을 지지했지만, 어떤 수정이나 유보에도 반대하는 윌슨을 따랐다. 로지 상원의원이 이끄는 가장 큰 세력은 공화당 의원 대다수를 차지했다. 그들은 특히 10조에 대한 "유보 조항"이 포함된 조약을 원했는데, 이는 미국 의회의 동의 없이 국제 연맹이 미국을 전쟁에 끌어들일 수 없도록 하기 위해서였다. 비화해파는 모두 윌슨 대통령의 맹렬한 적이었고, 윌슨은 1919년 여름 그들을 반박하기 위해 전국 순회 연설에 나섰다. 그러나 윌슨은 중간에 심각한 뇌졸중으로 쓰러져 사실상 그의 리더십을 무너뜨렸다.^[1]

조약이 가장 통과에 가까워진 것은 1919년 11월 19일이었다. 로지와 그의 공화당원들은 찬성하는 민주당원들과 연합하여 유보 조항이 포함된 조약에 대한 3분의 2 다수에 근접했지만, 윌슨은 이 타협안을 거부했고 충분한 민주당원들이 그의 결정을 따름으로써 비준 가능성은 영원히 사라졌다. 미국 국민 전체적으로 아일랜드계 가톨릭교도와 독일계 미국인들은 조약이 영국에 유리하다고 주장하며 조약에 강력히 반대했다.^[1]

윌슨 대통령 이후 그의 후임인 공화당의 워런 G. 하딩(Warren G. Harding) 대통령은 국제 연맹 결성에 대한 미국의 반대를 계속했다. 의회는 그 후 미국과 중앙 연합국 간의 적대 행위를 공식적으로 종식하는 녹스-포터 결의안(Knox–Porter Resolution)을 통과시켰다. 이 법안은 1921년 7월 2일 하딩 대통령에 의해 서명되었다. 그 직후, 1921년 미국-독일 평화 조약(U.S.–German Peace Treaty of 1921)이 1921년 8월 25일 베를린에서 체결되었다. 이 조약 제1조는 독일 정부가 베르사유 조약을 비준한 다른 연합국들이 누렸던 모든 권리와 특권을 미국 정부에 부여할 것을 의무화했다. 비슷한 두 개의 조약이 1921년 8월 24일과 29일 각각 빈(Vienna)과 부다페스트(Budapest)에서 오스트리아와 헝가리와 체결되었다.^[1]

윌슨 전 대통령의 옛 친구였던 에드워드 맨델 하우스는 1919년 6월 29일 일기에 다음과 같이 적었다.

> 파리를 떠난다. 8개월이라는 운명적인 시간을 보냈다. 복잡한 감정이 교차한다. 회의를 돌이켜보면, 칭찬할 만한 부분도 있지만 후회할 만한 부분도 많다. 무엇을 했어야 했는지는 말하기 쉽지만, 그것을 실제로 실행할 방법을 찾는 것은 더 어려웠다. 조약은 나쁘며, 애초에 체결되어서는 안 되었고, 그 집행 과정에서 유럽에 무한한 어려움을 안겨줄 것이라고 말하는 사람들에게 나는 그 말에 동의하는 기분이다. 그러나 동시에 나는 이렇게 답하고 싶다. 제국을 파괴하고 그 잔해 위에 새로운 국가를 세우는 일에는 혼란이 따를 수밖에 없다. 새로운 경계를 만드는 것은 새로운 문제를 만드는 것이다. 하나는 다른 하나를 따른다. 나는 다른 평화를 선호했겠지만, 그러한 평화에 필요한 요소들이 파리에서는 부족했기 때문에 그런 평화가 가능했을지 매우 의심스럽다.^[1]

많은 중국인들은 중국 내 독일 조계(Concession (territory))가 일본에 넘어가자 배신감을 느꼈다. 구홍밍은 조약 서명을 거부했고, 파리 강화 회의에 참석한 중국 대표단은 조약 체결식에서 베르사유 조약에 서명하지 않은 유일한 국가였다. 이러한 배신감은 5·4 운동과 같은 대규모 시위로 이어졌다. 남부에 대한 군사 작전 자금을 확보하기 위해 일본과 비밀리에 협상을 벌였던 Duan Qirui(段祺瑞) 정부에 대한 불만이 극심했다. 1919년 6월 12일, 중국 내각은 사임을 강요받았고 정부는 베르사유에 있는 대표단에게 조약에 서명하지 말 것을 지시했다. 결과적으로 서구 세계와의 관계는 악화되었다.^[1]

1919년 4월 29일, 울리히 그라프 폰 브록도르프-란츠 외무장관의 지휘하에 독일 대표단이 베르사유에 도착했다. 5월 7일, 승전국들이 제시한 조건들, 이른바 "전쟁 책임 조항"을 포함한 조건들에 직면하여, 폰 브록도르프-란츠는 클레망소, 윌슨, 로이드 조지에게 "우리는 여기서 우리를 겨냥하는 증오의 엄청난 힘을 느낄 수 있습니다. ... 여러분은 우리에게 전쟁의 유일한 책임자임을 자백하라고 요구합니다. 그러한 자백은 제 입에서는 거짓말이 될 것입니다."라고 대답했다.^[1]

독일이 협상에 참여할 수 없었기 때문에, 독일 정부는 불공정한 요구라고 생각하는 것과 "명예 훼손"에 대해 항의했고, 곧 평화 회의 절차에서 철회했다.^[1]

모든 정파의 독일인들은 조약을 비난했다. 그들이 독일이 전쟁을 시작한 데 대한 책임이 있다고 보는 소위 "전쟁 책임 조항"은 국민의 명예를 모욕하는 것으로 여겨졌다. 추정되는 전쟁 범죄자들을 인도하라는 조항들 또한 큰 불쾌감을 야기했는데, 그 이유는 많은 피고인들이 영웅으로 여겨졌고, 또한 연합군이 일방적인 정의를 적용하고 있다고 여겨졌기 때문이다. 그들은 이 조약을 "독재(Diktat)"이라고 불렀는데, 그 조건들이 독일에게 수락하거나 거부하거나 하는 선택권만 주어졌기 때문이다. 독일의 첫 번째 민주적으로 선출된 정부 수반인 필리프 샤이데만은 조약에 서명하기보다는 사임했다. 1919년 5월 12일 바이마르 국회에서 감정적이고 논쟁적인 연설에서 그는 이 조약을 "끔찍하고 살인적인 마녀의 망치"라고 불렀고, 다음과 같이 외쳤다.

> 그런 식으로 자기 자신과 우리를 속박한 손은 어느 손이 시들지 않을까요?

연설 말미에 샤이데만은 정부의 의견으로는 조약이 받아들일 수 없다고 말했다.^[1]

샤이데만의 사임 후, 구스타프 바우어의 지휘하에 새로운 연립 정부가 구성되었다. 대통령 프리드리히 에베르트는 독일이 불가능한 상황에 처해 있음을 알고 있었다. 그는 동포들과 마찬가지로 조약에 대한 혐오감을 공유했지만, 정부가 조약을 거부할 수 없는 상황에 처할 가능성을 충분히 고려할 만큼 냉철했다. 그는 독일이 조약에 서명을 거부하면 연합군이 서쪽에서 독일을 침공할 것이라고 믿었고, 침공이 발생할 경우 군대가 방어할 수 있다는 보장은 없었다. 이를 염두에 두고 그는 원수 파울 폰 힌덴부르크에게 연합군이 전쟁을 재개할 경우 군대가 의미 있는 저항을 할 수 있는지 물었다. 만약 군대가 조금이라도 버틸 가능성이 있다면, 에베르트는 조약 비준에 반대할 것을 권고할 의향이었다. 힌덴부르크는 참모총장 빌헬름 그뢰너의 재촉을 받고 군대가 제한적인 규모라도 전쟁을 재개할 수 없다는 결론을 내렸다. 그러나 에베르트에게 직접 알리지 않고, 그뢰너에게 정부에 적대 행위가 재개될 경우 군대가 불가능한 상황에 처할 것이라고 알리도록 했다.^[1]

힌덴부르크의 답변을 받은 바우어 정부는 "전쟁 책임" 조항과 전쟁 범죄자와 전 황제의 인도를 요구하는 조항을 제외한다는 단서를 달고 조약에 서명할 것을 권고했다. 연합군이 조약의 전면 수용 외에는 아무것도 거부한 후, 국회는 찬성 237표, 반대 138표, 기권 5표로 조약 서명에 찬성했다(총 대의원 421명). 결과는 마감 시간 몇 시간 전에 클레망소에게 전보로 통보되었다. 바우어 정부는 수락과 함께 다음과 같은 성명서를 포함했다.^[1]

> 독일 국민의 명예는 폭력 행위로 손상되지 않을 것입니다. 지난 4년간의 끔찍한 고통 이후, 독일 국민은 외부에서 그것을 방어할 수단이 없습니다. 따라서 압도적인 힘에 굴복하고 평화 조건의 엄청난 불의에 대한 견해를 포기하지 않고, 독일 공화국 정부는 연합국 정부가 부과한 평화 조건을 수락하고 서명할 준비가 되어 있다고 선언합니다.

헤르만 뮐러 외무장관과 요하네스 벨 식민 장관이 독일을 대표하여 베르사유에 가서 조약에 서명했다. 이 조약은 1919년 6월 28일에 서명되었고, 7월 9일 국회에서 찬성 209표, 반대 116표로 비준되었다.^[1]

참정권을 박탈당하고 종종 식민지화된 "비백인" 세계는 새로운 질서가 주요 세계 강국들에 의해 인종 평등 원칙을 인정받을 전례 없는 기회를 열어줄 것이라는 높은 기대를 가지고 있었다. 일본 외교는 "황색 위험"이라는 수사와 백인의 짐이라는 가정에 기반한 오만함에 대한 쓰라린 기억을 가지고 있었고, 일본 사업가들에 대한 인종차별의 증가, 아시아인에 대한 엄격한 이민 제한, 그리고 일본의 이익에 적대적인 법원 판결 등 서구 국가들이 자국민을 대하는 방식에 의해 악화된 기억을 가지고 있었다. 막노 노부아키 남작과 친다 스테미(Chinda Sutemi) 대사 등이 전권대표로 참여한 일본 대표단은 원로 사이온지 긴모치가 이끌었다.^[1]

베르사유는 제1차 세계 대전 중 특히 미국과의 관계에서 강화된 이러한 강요된 열등감을 뒤집을 기회를 나타냈다. 그들의 성장하는 산업 역량과 독일의 극동 영토 정복에 대한 자신감, 그리고 협상국에 대한 입증된 충실성은 마침내 승전한 열강들 사이에서 그들의 정당한 자리를 차지할 수 있게 해줄 것이라고 생각했다. 그들은 국제 연맹 위원회에서 인종 평등 원칙을 인정받기 위해 특히 미국 대표단의 지지를 요청했다. 이를 위한 그들의 제안은 각국의 내부 압력에 민감했던 영국, 프랑스, 미국, 호주 외교관들에 의해 일관되게 거부되었다. 윌슨 자신은 미국에서 인종 차별 정책을 시행한 사람이었고, 클레망소는 공개적으로 조롱했으며, 아서 밸푸어는 아프리카인을 유럽인보다 열등하다고 여겼다. – 평등은 특정 국가 내의 사람들에게만 해당되는 것이었다 – 윌리엄 휴즈는 "일본인을 때려라"는 태도를 취하며 백호주 정책의 목소리 높은 옹호자였다.^[1]

중국 사절 구홍명(Wellington Koo) 등의 지원을 받은 일본의 조약에 인종 평등 제안을 포함시키려는 시도는 광범위한 지지를 받았지만, 막노의 설득력 있는 연설에도 불구하고 미국, 영국, 호주가 거부하면서 사실상 거절되었다. 막노는 연맹의 목표, 과거의 잘못, 미래의 열망을 감안할 때, 파리에 모인 세계 지도자들은 적어도 "국가의 평등 원칙과 그 국민에 대한 공정한 대우"를 공개적으로 선언해야 한다고 말했다.^[1]

일본은 제1차 세계 대전 이전과 중에도 한국인과 중국인과 같이 일본인과 같은 인종과 문화에 속한다고 여겨지는 아시아인(同文同種|도분 도슈^일본어)을 통합한다는 명분으로 대륙 식민주의의 활발한 확장을 시작했지만, 가부장적 방식으로 일본의 이익에 종속시키는 것을 목표로 했다. 전통적인 서구 열강과 유사한 지위를 가진 세계 행위자로 인정받기를 열망하는 일본은 아시아에서 일본의 적절한 지정학적 이익권이 인정될 아시아 몬로 독트린을 구상했다. 몇 년 전, 일본은 중국과 적도 북쪽 태평양에서 독일이 행사했던 권리를 상속받겠다는 주장에 대한 영국과 프랑스의 지지를 확보했다. 이러한 비밀 협정을 모르는 미국 정책 전문가들은 그럼에도 불구하고 일본이 중국의 자율성 추구를 위태롭게 할 프로이센식 모델을 채택했다고 제안했고, 이러한 고려 사항은 윌슨에게 영향을 미쳤다.^[1]

그럼에도 불구하고 일본은 교주만 조차지와 적도 북쪽의 모든 독일령 뉴기니 영토를 포함한 영토를 얻어 남양 위임 통치령을 형성하면서 조약에서 나왔다.^[1]

참조

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_[2] 서적 Signatures and Protocol s:Treaty of Versaill[...]
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_[9] 서적 Article 246 s:Treaty of Versaill[...]
_[10] 서적 Articles 33 and 34 s:Treaty of Versaill[...]
_[11] 서적 Articles 45 and 49 s:Treaty of Versaill[...]
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_[13] 서적 Articles 81 and 83 s:Treaty of Versaill[...]
_[14] 서적 Article 88 and annex s:Treaty of Versaill[...]
_[15] 서적 Article 94 s:Treaty of Versaill[...]
_[16] 서적 Article 99 s:Treaty of Versaill[...]
_[17] 서적 Articles 100–104 s:Treaty of Versaill[...]
_[18] 서적 Article 22 and Article 119 s:Covenant of the Le[...]
_[19] 서적 Article 156 s:Treaty of Versaill[...]
_[20] 서적 Part V preamble s:Treaty of Versaill[...]
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_[22] 서적 Articles 173, 174, 175 and 176 s:Treaty of Versaill[...]
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_[27] 서적 Articles 181 and 190 s:Treaty of Versaill[...]
_[28] 서적 Articles 185 and 187 s:Treaty of Versaill[...]
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_[33] 서적 Treaty of Neuilly-sur-Seine, Article 121 s:Treaty of Neuilly/[...]
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